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第一章总论（第2页）

计开：

一、奉准十佃给牛四只、农具四副。拟买水牛四只，共约估银一百元；农椇四副，约银二十元，共银一百二十元，分十佃，每佃应领银十二元。可否给银，由各佃自置，请示饬遵？

一、凉伞埔该处并无碉堡，可住草藔，奉准由官支理。兹拟每佃一名，给银六元由其自行搭盖。

一、谷种一项，本未奉有明文准发，准该民等不领口粮，可否加恩，每佃一名，给其种子银二元，以示体恤？

一、各佃虽不领口粮，而请给农具、牛只等项，每名仍令开田一甲，以符定章。

一、凉伞埔水圳拟包与民人林桂等领开，工费银八十元，可否准给领办？

一、拟先给佃十名；此外如有余地，再行招佃别开。所有各佃丁姓名，俟奉准后再行造报。其牛只、器椇、起厝等项银元，可否请先发给，以便佃人兴工？

一、据林廷仪等请开凉伞埔，如蒙准垦，各佃必须结厝为庄，拟名曰「起凤」。

光绪二年九月二十日缮发。

委员周、林行。

第三之一抚垦规则

酌拟抚番开山善后章程二十一条：

一、各社生番，名为归化，而未经薙发者尚多，宜勒令于一月内一律薙发，并由官酌给粗布上、下衣各一件，引之使入范围。其从前归化，而未经薙发者，亦勒限于一月内一律薙发，以免反复。仍由官置办剃刀，分给各社头目领回，勒令每月各剃一次，并随时访查，以防其日久仍行蓄发。

一、各社归化之番，应分别社分，将丁口造册通报，以凭察核。其有迁移亡故，以及新增丁口，均行一律详明。

一、归化各番社，宜设立头目，作为乡长，每月酌给薪水十元、八元，以示为縻。嗣后，如再有伏杀兵民之事，即就该社长勒令捆送真凶，不准存匿；违者严办。亦不得波及无辜，致令向隅。

一、各番社田地毘连，宜饬派委员，酌选诚实通事，带同番目，分投各处，为之严定界址，不准邻社恃强侵占。亦不许该社番目同占他人土地，以杜争端。

一、除近海官山及各番耕种力所不能及者，听民开垦外，其余附社山田树木，应令各归各营，不准地方民人，将该番所有占为己业；违者严办。

一、严谕各社番目，随时约束番民不准生事。倘来往商民及贸易之番，有在界内被劫失事者，即惟该处民番是问，不准推卸他人。果系外社各番越界滋事，准该处头目立即捆送公局，解官究惩，以专责成。

一、凡准番民交易之处，无论城镇墟市，应专设公局，就近选举公正绅士为之；倘遇番务，即为随时处断。严饬商民人等，不得任意欺凌；如有杀害生番及抢夺生番物件，并侵占生番地基者，准该番来局投诉，局绅即为禀官，分别秉公追办究抵，不得稍分畛域，使该番有冤无伸，以致激成变故；违者参办。该局绅如能办有成效，奏请奖励。

一、凡与生番交易对象，宜酌定画一章程，不准番割经手，以免把持，而昭公允。

一、民番如有忿争，均令赴局投明，不准私相报复；违者加等严办。

一、来往社番，既经归化，凡赴市镇，不准持铳带刀，亦不准在市行沽，以免醉后行凶，致酿斗杀。

一、所有市镇，诚恐营中兵勇，并不法莠民，及生番亲戚，暗中有与该番贩卖军火等事，应责成该处局绅、官办等严密稽查；倘能查获，接济实据，办兵即日拔补，员绅记功奖励。本处不能查出，而被别处发觉者，分别加等参办。所获军火，缴官存储。

一、各海口及市镇，人烟稠密，易于接济军火之处，概不准番私往交易；违者严办，并将引路之人查究，以杜岁奸官绅。不能觉察者，分别参惩。

一、凤山县政务较繁于番务力难兼顾，应另派妥员，督同局绅，会同地方官，专办凤、恒一带抚番善后事宜，以专责成。如有成效，专折奏保；倘系敷衍，从严参撤。

一、生番最忌出痘，名为出珠。拟于前后山各设医局，疾病则为之医药，并设牛痘医生，为之传种，以全生命。

一、新开之路，如有草树蒙茸燔薙犹未净尽者，应由员绅分定地段，饬令本届归化之番，将新路左右相距百十丈之处所有木树，一律砍伐摧烧，以杜凶番藏匿；若树木系有主者，应归原主砍伐，以示体恤。其凤、恒一带，凡遇过渡无桥、无筏之处，责成地方官于一月内赶造齐全，经费准其核实报销。

一、靠山民番，除种植薯芋、小米自给外，膏腴之土，裁种无多，以致终身贫苦，应选派就地头人及妥当通事，带同善于种植之人，分投各社，教以栽种之法，令其择避风坡山，种植茶叶、棉花、桐树、檀木以及麻豆、咖啡之属，俾有余利可图，不复以游猎为事，庶几渐底驯良。所有各项种子，由员绅赴郡局领结，俟收成后，将成本按年缴还，以示体恤。其某处种植某项若干？次年生发若干？收成若干？责令该员绅稽查册报，分别有无成效，以定赏罚。

一、前、后山各处旷土正多，应即举设招垦局，即日由营务处选派委员，前往汕头、厦门、香港等处招工前来开垦。所有开垦章程，另文拟办。

一、各番社溪涧支流，凡有可以灌溉新垦田园者，应严谕该处头目，不准堵截水源；违者重惩。

一、附近番社市镇，均宜广设义学，选择善于劝导之塾师，随时为之讲说礼义，导以尊亲，化其顽梗。其各番社头目，尤应劝令多送子弟入学，以资化导。现已奏请番童准进庠序，将来番童如有读书明理者，准其应试上进，庶冀怀我好音。仍随时派员，分头稽察课程，考核塾师优劣，分别赏罚，以儆怠惰。仍于朔望，宣讲圣谕二次。

一、生番亦是人类，各处官吏兵民，不得稍分畛域，任肆欺凌。庶几日就范围，免致为丛驱雀，使入岐途。

一、薙发归化之番，除军火严禁外，其余一体准与平民交易；其未经薙发之番，即盐、米等事，均不准接济。

第三之二札饬

特调台湾府正堂、卓异候升加八级随带加一级纪录二次张，为遵札转饬事。案蒙抚宪丁札开，照得本部院拟定抚番善后章程二十一条，除札发各厅、县，暨中路招垦局、南路招抚局委员查照章程，认真办理，不得有名无实，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复，并咨台湾镇及各统镇转行所辖各营一体遵办外，合行札饬。札到该府，即便一体移行查照，认真办理，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复。毋违，此札。计发章程一份。又蒙总理营务处臬道宪夏行同前因，并奉朱标，此系奉抚宪专札，务须实力认真办理，各该厅、县委员如有应办事件，均限于半月内禀复，以凭汇核详办，毋得视为具文，悬搁不办，切切，各等因。蒙此，除分别移行外，令就转饬。为此，札仰该县官吏立即遵照宪檄章程及朱标所指，迅速办理，依限禀复。火速，火速，此札。

计粘抄章程一份。