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概　述

2019年，盐山县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下按照“三条工作主线”（即扎实推进省委“三深化三提升”活动、开展落实市委主要领导对盐山工作要求“回头看”和县委确定的“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”

的总体工作布局）的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，强化“不落实是最大风险”意识，以县委常委会作为讲政治、做决策、促落实的平台和抓手，压实边边角角，贯通前后左右，不务虚功，埋头苦干，推动全县经济社会保持稳步发展。

全县地区生产总值完成123。25亿元，同比增长7。6%；全部财政收入完成11。35亿元，同比增长7%；一般公共财政预算收入完成6。15亿元，同比增长11。8%；规模以上工业增加值同比增长7%；工业用电量完成3。88亿千瓦时，同比增长14。01%，大工业用电量完成2。51亿千瓦时，同比增长18。39%；各项存款余额186亿元，同比增长11。29%，贷款余额98亿元，同比增长10。2%，存贷比达到52。68%；社会消费品零售总额完成63。7亿元，同比增长9。6%；城镇居民人均可支配收入完成32968元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入完成11593元，同比增长10%。经济运行稳中有进、稳中向好的趋势明显。

一、主题教育取得新成效，全县政治生态持续优化

牢牢把握主题教育的根本任务和总要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，结合深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，精心部署安排，强化组织推动，抓实分类指导，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，展现新时代盐山干部“政治忠诚、清正廉洁、本领高强、善作善成”的新形象。坚持把学习教育贯穿始终，每周一召开县委常委会会议或县委理论学习中心组集中学习会议，压茬跟进学习习近平总书记一周以来的重要讲话精神，不仅学总书记的思想，还学总书记的工作作风。组织县委常委和县级干部进行为期7天的集中学习研讨，带动全县各级党组织集中学习3000余次，坚持用身边事教育身边人，大力宣传魏兰香、王岐凤、陈家英等先进事迹，涌现出受邀参加新中国成立70周年国庆游行的薛凤才等一大批先进个人和先进集体。坚持把调查研究贯穿始终，从县域工作实际出发，确定调研课题30个，开展调研880余次，召开座谈会310余次，召开调查研究成果交流会72场次，讲专题党课1200余次。坚持把检视问题贯穿始终，严格按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的工作要求，对照党章党规找差距，高质量召开县委常委班子民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，全县检视问题3448个，整改完成3310个，整改率达到96%。坚持把整改落实贯穿始终，紧盯群众关注的操心事、揪心事、烦心事，集中力量抓好9个专项整治，大力推进兴办民生实事、化解信访积案、整改安全隐患“三个一批”专项行动，扎实开展“为民服务办实事、清理荒草优环境”和“干干净净迎双节”活动，兴办惠民实事452件，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。市委巡回指导组对全县主题教育给予充分肯定，测评中“好”和“较好”的评价占100%。

二、两场战役取得新战果，全县发展基础更加牢固

聚焦脱贫攻坚战，在2018年全省脱贫攻坚成效考核以第三名的成绩进入“好”的序列基础上，不骄不躁，不松不懈，稳扎稳打，紧扣“两不愁三保障”，把工作重点转移到“两防一促”上来（即建档立卡脱贫户“防返贫”，非建档立卡低收入户“防致贫”，建档立卡未脱贫户“促脱贫”），坚持“七个围绕”（即围绕“摘帽不摘责任”，贯通上下左右；围绕“摘帽不摘政策”，压实边边角角；围绕“摘帽不摘帮扶”，保持绣花功夫；围绕“摘帽不摘监管”，护航脱贫“最后一公里”；围绕“防返贫”，巩固好脱贫成果；围绕“防致贫”，筑起重点人群致贫防线；围绕“促脱贫”，增收有方早出列），继续实行“五六十”扶贫长效机制，五个机制更加完备，六支队伍各尽其职，十个覆盖更加精细，“三落实”更加精准。县扶贫办扶贫股被省委、省政府评为“河北省先进集体”。2019年全县计划减贫799人，实际减贫909人，超额完成目标任务。全县农村居民人均可支配收入同比增长10%，圆满完成增长幅度高于全省增速的目标任务。全县仅剩贫困户42户108人。

聚焦招商引资大会战，把脱贫攻坚工作形成的作风、经验、做法有效嫁接到招商引资工作上。县委常委会定期听取招商指挥部工作进展情况汇报，听取各乡镇“一抓三促”工作汇报、听取县直部门“一抓一促”工作汇报，县四大班子领导集中压茬召开项目联审会、集中办公会，滚动开展“百日攻坚”专项行动，形成一整套抓招商引资的领导机制、工作机制、考核机制、配套政策，招商引资的热潮在全县上下持续兴起。2019年，洽谈对接各类招商引资项目133个，其中，通过联审会议准入项目80个，总投资132。84亿元。全县在建重点建设项目30个，总投资141。09亿元，其中市重点项目10个，总投资87。22亿元；县重点项目20个，总投资53。87亿元。

三、十项工作取得新突破，全县大局保持和谐稳定

围绕产业升级，坚持以“六个一”工程为主抓手，召开全县产业升级质量提升动员大会，制定《盐山县支持传统产业转型升级十条措施》。投资8000万元实施开发区能级提升工程，完成园区10条道路的维修改造，建设占地150亩的正港小微工业园。精心筛选18家重点企业，确立改造标准，打造产业升级示范带；成功举办第一届“中国·沧州钢铁产业链峰会”；在雄安新区高规格召开沧州·雄安两地产业协作对接大会暨世界管道装备科技大会筹备会议；高质量完成管道装备制造业等行业协会换届工作；8家企业联合设立培训中心，建立管道装备企业大学；5家企业入选河北省“领军企业”；盐山精诚创业孵化基地成为全市唯一一家“河北省小型微型企业创业创新示范基地”；沧海公司成功创建全市首家省级企业重点实验室，组建沧州环雄管道装备产业集群研究院；鑫龙教学第二代智能体育器材通过国体认证；4家企业3个项目入选全市“双百工程”；有关企业参与制定国际标准、国家标准5项，企业标准58项，转化科技成果4项；5个项目纳入省技改项目库；培育国家级高新技术企业5家、省级以上科技型中小企业60家。在全市“六个一”工程综合评审中，位居全市第三。

围绕结构调整，坚持“以上促调，优在其中”的原则，坚持一、二、三产业项目一起上，传统产业抓升级，新上项目抓含量，农业项目抓规模，流通项目抓品牌。总投资48亿元的“中合·一同”生态循环农业产业园项目实现落地；总投资15亿元建筑面积55万平方米的北京新发地农副产品批发市场及冷链物流园区项目完成一期主体工程；总投资10亿元建筑面积16万平方米的红星美凯龙盐山国际商业中心项目正式投入使用；总投资14。8亿元的沧海ODF项目、总投资1。4亿元赛普瑞电子材料有限公司锂电隔膜涂布项目实现竣工投产；总投资9023万的国家电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，县级电商中心、物流中心完成建设，入驻阿里巴巴产业带企业达到800余家。组织召开全县旅游产业发展动员大会，谋划了一批旅游项目，为推动县域经济高质量发展培育新动能。全县三次产业结构调整为10∶50∶40。一业为主，多业并举的格局正在逐步形成。

围绕县城建设，按照“老区抓提升，新区抓开发”的工作思路，深入实施“小县大县城”

发展战略。顺利通过省级园林县城复检，实施城区水环境整治、路基道路维修、绿化提档升级等工程，城区绿地率达到35。3%；搬迁便民市场3处，新建文化广场6处，城区警务站3座，圆满完成城区集中供热老旧管网改造，集中供热扩面174万平方米；投资2500万元新修城区道路6条；投资400万元完成生活垃圾填埋场的提档升级；新区天山熙湖、阳光名邸、丽都名邸、盛世悦府等高端住宅小区竣工或正在加快建设，新区人居环境进入中等城市水平；县综合服务中心、“五馆四中心”项目完成前期手续。持续加大城市管理力度，创新“街长制”

管理模式，持续开展城区环境卫生整治，城市承载能力和服务水平明显提升。

围绕乡村振兴，聘请河北农业大学专家团队高标准编制完成《乡村振兴战略规划》。成立鬲津农业公园管委会，突出抓好6万亩鬲津农业公园建设。培育省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业25家，创建省级农业园区2家、市级农业园区4家，盐山被认定为“河北省农产品质量安全县”。全县土地流转面积达26。8万亩，流转率达到46。41%。坚持把“三区同建”作为推进新型城镇化、促进城乡统筹的重大举措来抓，稳妥推进韩集镇王古宅、边务乡李郭庄2个示范点建设。深入实施农村人居环境整治，超额完成农村改厕任务，总投资3200万元的城乡环卫一体化项目投入运营，农村垃圾处理进入正规化阶段。

围绕民生改善，在县域可用财力有限的条件下，持续加大投入力度，实施道路畅通、电网升级改造、地下水超采综合治理、坑塘治理、中小学学校建设等一大批民生工程。总投资2。2亿元的205国道盐山段改造工程实现竣工通车；总投资1。05亿元“城乡供水一体化”项目开工建设；总投资1。1亿元的第七中学和总投资7760万元的凤凰路小学完成前期工作；总投资2。7亿元的第八中学签订投资协议，正在征地和办理前期手续；总投资8970万元的18个“全面改薄”项目全部完工；总投资8600万元500张床位的4座老年养护院项目正在建设中；落实兜底保障政策，农村低保率达到3。06%，位居全市第一；开展大型招聘活动10余场，达成就业意向1400余人次。县人社局被人社部授予“全国人社系统优秀服务窗口”。一批群众关注的烦心事、揪心事、操心事逐步得到解决，民生保障水平不断提升。

围绕生态环境，坚持绿水青山就是金山银山理念，扎实推进大气污染防治、重点河流环境治理和土壤污染防治，全面加强污染源监察，常态化开展机动车尾气检测，处罚尾气超标车辆1948辆，全县PM2。5下降率完成年度目标任务。严格落实“河长制”，持续开展河道“四乱”专项整治，推广季节性休耕6。65万亩，实现规模化畜禽养殖场粪污处理设施全覆盖，全县水环境质量持续好转。积极稳妥推进冬季清洁取暖工程，超额完成“双代”工程任务，大力开展国土绿化专项行动，完成植树造林2。5万亩。

围绕深化改革，坚持用改革的思维和办法破解工作中的难题，激活盐山发展一盘棋。在全面承接省市确定的183项改革任务的基础上，结合县域工作实际，更加积极推动实用型改革，自主确定19项改革任务。全年召开县委全面深化改革委员会会议10次，审议通过各类改革文件25个。全面完成全县党政机构改革工作，深入推进基层组织创新示范区建设的典型做法，先后被《改革动态》《网信河北》《共产党员》等媒体刊发，全市“童心明德”德育改革现场会在盐山召开。

围绕营商环境，扎实开展“三深化三提升”

活动，每周一下午，由县四大班子主要领导召集相关部门集中办公，全力打造“六最”营商环境。建立项目审批八项制度，实行“一张表单”，企业开办时间压缩至2。5个工作日，审批类项目由117个工作日压缩到95个工作日，核准类项目由87个工作日压缩到66个工作日，备案类项目由79个工作日压缩到40个工作日。

为企业减税降费1。93亿元，为20家企业颁发不动产证，其他78家正在快速推进。全年新增市场主体5858家，同比增长29。9%，总量达到29702家，其中，新增法人企业1826家，同比增长16。5%，总量达到8438家。市场主体净增目标完成率和同比增长率均居全市前列。县个体私营经济协会被国家市场监督管理总局评为“全国个体私营经济协会系统先进单位”。

围绕防范风险，建立“风险点研判”工作制度，坚持集中摸排与经常摸排相结合、常规整治与专项整治相结合，推动防范化解重大风险工作制度化、规范化、常态化。全力开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访稳定、安全生产、食品药品安全、民族宗教工作，对全县12个乡镇、14个宗教场所、223家企业外来人口进行重点摸排，坚决杜绝暴恐分子、邪教分子、重点关注人员在盐山“藏身落脚、搭窝建点”；进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，设置县界治安卡口12处、城区治安卡口23处，安装视频监控探头1。9万个，破获涉及“村霸”

和宗族恶势力案件8件，涉及案件38起，抓获犯罪嫌疑人31人，调查处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”17人，公共安全水平明显增强。

围绕党的建设，认真履行管党治党政治责任，严格落实意识形态责任制，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬。始终把党的政治建设摆在首位。严守政治纪律和政治规矩，坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于各个方面，一切工作从政治上考量、在大局下行动，持续深化政治性警示教育，在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。打造干净忠诚担当的干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，推进公务员职务与职级并行，注重在一线锻炼干部、在重点工作中考察干部、在复杂环境中识别干部。2019年干部选任工作，重点围绕党政部门机构改革、强化脱贫攻坚力量、强化招商引资、强化信访稳定、培养选拔优秀年轻干部和党外干部，共调整干部9批次，涉及426人次，提拔80后年轻干部25名，90后年轻干部1名。全力抓好干部教育培训和人才储备，全年组织县委理论学习中心组集中学习14次，通过“龙虎计划”“晨读习语”“党员夜校”“业务擂台赛”等培训形式，培训各类党员干部1。5万人次。在“学习强国”

平台运用上下功夫，编发“每周悟语”36期，集结出版《每周悟语》图书。《河北盐山县将读书会办到农家院》的典型做法被《人民日报》刊发，向全国推介，全力打造富有盐山特色的“本土智慧”学习品牌。全面提高基层党组织政治功能和组织力。坚持“九个一”活动长效机制，以党支部书记“领头羊”、党支部建设“标准化”、党建“阵地提升”“三大工程”为抓手，扎实开展“双亮双诺”活动，统筹抓好农村、企业、机关、学校、社会组织等领域党建工作，把新时代党的建设要求在全县各级党组织中形成“盐山习惯”。全县各级基层党组织开展重温入党誓词4500余场次，走访慰问贫困户、老党员、生活困难党员2。8万人次，开展警示教育40次，组织拉练观摩评比37次，举办党支部书记擂台赛32场次，新建“两新”组织党群活动服务中心2处。有些做法被《省委理论中心组专刊》、河北《共产党员》等媒体予以刊发报道，并在全市农村基层党建工作推进座谈会上作典型发言。认真履行党风廉政建设主体责任。深化纪委监委派驻机构改革，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。抓住关键时间节点，对涉及“八项规定”“四风”问题进行明察暗访，教育引导全县党员干部自觉在“五个习惯于”下工作和生活。全年受理信访举报400件次，处置问题线索410件，给予党纪政务处分124人。开展人防系统腐败问题专项治理，追缴易地建设费500余万元。

四、二十件大事取得新进展，群众获得感幸福感明显增强

坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，以点点滴滴的成效取信于民，让群众切实感受到盐山的发展变化。自2018年10月开始，多次召开党政联席会、书记办公会、专题研讨会、县委常委会会议，征求全县上下、方方面面的意见，统一思想，凝聚共识，确定了今后两年关乎全县经济社会发展、关乎民生福祉的20件大事。坚持“一件事、一名县级领导、一套班子、一个实施方案、一抓到底”工作机制。县委常委会滚动听取牵头县级领导大事进展情况的汇报，研究解决工作推进中存在的困难和问题，确保大事办好、实事办实。截至年底，总投资8000万元的开发区能级提升工程、总投资3200万元的城乡环卫一体化项目如期完成；总投资4。57亿元的生活垃圾焚烧发电项目、总投资1。05亿元的城乡供水一体化项目等10件大事开工建设；总投资1。6亿元的“五馆四中心”项目、总投资2。5亿元的中国管道装备基地商务接待中心项目等4件大事完成前期工作；其他4件大事按照各自的时间节点正在有序推进。

在推进盐山事业发展中，县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党对一切工作的领导，全面加强自身建设，增强集体领导和权威，常委会学习贯彻、研究决定、促进落实的三大功能不断强化，以良好的政治生态为盐山经济社会发展提供坚强保障。县委常委会坚持定期听取县纪委监委、县人大党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组工作开展情况的汇报，支持人大、政府、政协依照法律和章程积极主动、独立负责地开展工作；加强党的统战工作，全力做好外事侨务、港澳和对台工作，支持工商联、无党派人士依法依规开展工作，积极构建大统战工作格局；加强工会、共青团、妇联等人民团体建设，注重发挥教育引导、联系服务群众的重要作用；加强党管武装工作，推动国防动员和后备力量建设；加强法治盐山建设，深化司法体制改革，积极开展全民普法，共同凝聚起加快盐山发展的磅礴力量。