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财政 税务（第1页）

财政　税务

财　政

【概况】

2019年，财政局紧紧围绕县委、县政府确定的工作主线，瞄准全面建设高质量财政目标，攻坚克难，奋力拼搏，保障了各项工作正常运转。

【财政收入】

全年完成一般公共预算收入62034万元，同比增长12。9%。为做好组织收入工作，县财政局扎实做好三个方面的工作。（1）树牢意识。坚持做到早动员、早部署、早行动，把收入任务层层分解落实到部门和个人。（2）协调配合。密切与税务部门的协调配合，搞好收入调度，做到日反馈、旬分析、月调度。（3）抓好非税收入征管。深入收费大户，了解收费情况，保证了各项非税财政收入的及时上缴。

通过以上措施，夯实了收入征管基础，使全县的组织收入工作进入快车道，顺利实现了“首季开门红”和“半年双过半”。

【财政支出】

2019年是县财政资金调度最艰难的一年，县财政承受着空前的压力，主要体现为大项支出多，支出刚性强。（1）教育方面。为支持基础教育均衡发展，全面实施义务教育经费保障机制改革。全年对教育事业共计投入1。17亿元，主要保障了农村中小学公用经费、提升职业教育质量、支持学前教育发展等相关支出。严格按照国家标准和教育投入政策标准执行，做到全部达标并结合我县实际情况对相对薄弱环节予以侧重。（2）文化事业方面。2019年行政和文化事业等专项支出共计1389万元，资金主要用于公共文化体系建设、行政事业单位专项支出，文化系统博物馆文化馆免费开放、国家电影事业发展等各类项目。

（3）农业和扶贫方面。全年拨付各类涉农资金2018。87万元。其中：农村道路及基础设施建设资金190万元、乡村振兴（厕所革命）资金154。2万元、农机购置补贴950万元、农机深松补贴218万元、基层动物防疫经费94万元、生猪无害化处理412。67万元等。统筹整合使用2019年财政涉农资金1。23亿元，其中：中央财政资金5935万元、省级财政资金4770万元、市级财政资金689万元、县级财政资金940万元。同时，协调相关部门加快2018年整合资金支出进度，将资金落实到具体项目或补助补贴对象上。（4）民生方面。拨付各项社保基金8。89亿元，其中：企业职工基本养老保险1。47亿元、城乡居民基本养老保险1。01亿元、机关事业单位基本养老保险1。99亿元、职工基本医疗保险7938。86万元、城乡居民基本医疗保险3。58亿元、生育保险335。96万元。拨付各项就业、低保、救助、优抚安置资金4120。07万元。

其中：就业补助资金资金707。83万元、城乡最低生活保障资金2589。34万元、城乡医疗救助资金822。9万元。

【财政管理】

（1）财政支出行为进一步规范。不断完善财政资金拨付程序和专户管理办法，努力提高财政资金使用效益。在预算执行过程中，按照年初预算和各单位的分月用款计划，严格按级次、按计划拨款，强化预算约束，防止随意增加支出预算，将公用经费严格控制在限额以内。（2）财政监督工作进一步加强。

开展“一卡通”专项治理及减税降费政策实施效果检查。综合利用自查、检查、调查、座谈、走访等形式，及时发现、解决政策落地过程中出现的困难和问题，严肃查处各类违反财经纪律、损害群众利益的问题。组织开展2019年会计监督检查。按照沧市财监〔2019〕19号文要求，组织开展2019年会计信息质量检查，按照“双随机、一公开”原则，随机抽取5家单位，抽调4人组成2个检查组开展了会计监督检查。

认真组织普法知识竞赛。根据财政“七五”普法工作安排，10月在全县财政系统组织开展了2019年财政法规知识竞赛。此次活动参加人数达320余人，涉及全县所有行政事业单位财务人员。（3）国有资产管理工作成效明显。完成全县企事业单位车改工作。此次车改涉及我县国有企业7家、事业单位57家，车改共处置车辆30辆，保留公务用车19辆。严格管理资产出租、出借行为。年内，对18个单位的出租房屋进行了审批，租金已全部上缴国库，较好的实现了国有资产收益最大化。

（马特　付帅）

税　务

【概况】

2019年，国家税务总局盐山县税务局依法依规组织税费收入，严格落实减税降费政策措施，不断优化税收执法方式，持续提升纳税缴费服务质量，进一步深化干部队伍建设，事合、人合、力合、心合的新税务展现出新风采新作为，圆满完成了各项工作任务。全局参与文明县城创建工作被沧州市文明办评为优秀，“省级文明标兵单位”创建工作通过省文明办考核验收，第一税务分局被评为“河北省‘双创双服’活动优秀青年集体暨河北省青年文明号”“沧州市十佳青年文明号标杆”，第二税务分局被评为“沧州市先进集体”“2018—2021年度沧州市青年文明号”。秦墨中、杜建国、孙睿、李中扬、刘世昌等同志分别获得“全省百名模范老税工”“全省税务系统优秀共产党员”“全省税务系统优秀党务工作者”、全省扶贫脱贫“优秀驻村第一书记”“全省模范老税工”等省级荣誉。

【减税降费】

把减税降费作为首要政治任务，扛在肩上，抓在手上，落实到行动上。强化党委主体责任，成立“一把手”负总责的减税降费工作领导小组，下设7个工作组，着力靠实“一体化指挥、清单化部署、网格化管理、节点化落实”的责任体系，抽调精兵强将，实行集中办公实体化运行。召开党委会3次，专题会议5次，在全局拧紧思想“总发条”，切实增强政治责任感和工作主动性。制定《盐山县税务局减税降费实施方案》，明确责任主体，制定工作任务书、时间表、路线图，实行“挂图作战、对账销号”，确保减税降费政策措施精准实施。制定宣传方案，既注重推行面对面、点对点“滴灌式”宣传辅导，又突出靶向式、精准式上门走访。党委委员走访企业调研160多户次，各分局进企业面对面辅导1500余户次。

举办小微企业普惠性政策、所得税、增值税、加计抵减、留抵退税等政策培训会14场次，培训纳税人3200余人次。分行业建立减税降费微信群5个，推送减税降费政策和最新政策解读，专人全时段在线实时解答纳税人疑问，切实增强纳税人政策红利和办税便利双重获得感。

2019年累计减税降费19293。05万元，其中减税17914。53万元，降费1378。52万元。

【税费收入】

加强税收风险管理促增收，承接总局、省局、市局派发及县局自行识别风险任务4377户，共应对入库税款4371。55万元，滞纳金及罚款542。33万元，合计4913。88万元。扎实开展“两个提升”专项活动，完成591户，评估入库税款3077。48万元，滞纳金349。34万元。针对全县用电量增速与经济增速不匹配的问题，在县域支柱产业管道装备制造行业实行以电控税，全年完成评估138户，入库税款1035。26万元，滞纳金151。72万元，合计1186。98元。此项工作在市局7月23日召开的全市税收风险管理工作会议上作典型发言，12月13日，以《“他山之石，可以攻玉”——“以电控税”实践出真知》为题参加沧州市税务局2019年度纳税评估优秀案例评审，得到与会市局领导及考评专家的高度评价和点名表扬。

解决重难点问题促增收，强化欠税追征，清理陈欠1096。8万元，核销死欠27。2万元；加强增值税发票快速应对，补缴增值税29774。69元，附加税2781。76元，滞纳金1621。70元；强化土地增值税清算，完成清算项目18个，清算应补缴土地增值税1145万元，应补缴营业税、契税等其他各税340万元，入库税款432万元，退税116万元。积极做好社保费划转工作，4次牵头组织召开相关部门协调会，统筹调度划转交接事宜，强化人员、设备、软件立体保障，确保了划转征缴平稳顺利。加快推进城乡居民两险集中征缴工作，各管理分局同各乡镇建立信息网络，方便征缴过程中的问题沟通。2019年，在减税降费1。9亿余元的情况下，大口径入库税收100592万元，公共财政预算入库税收42991万元，完成社保费56309万元，非税收入方面，教育费附加入库1630万元，地方教育费附加入库1085万元，工会经费124万元，残保金107万元，文化事业建设费2万元，圆满完成了市局和县委政府的调度任务。组织收入工作得到市局肯定，经验做法被市局以简报形式刊发。

【党建工作】

加强党建文化建设。按照“党建统领、文化铸魂、创新驱动、和合奋进”的治局理念，建设标准化党员活动室，制度上墙，配齐设施，使之成为广大党员学习的场所、活动的阵地。充分利用一楼大厅，通往二楼、三楼、四楼的楼梯空间，以及三楼楼道建设“党建文化带”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求、党建工作目标、工作开展情况等进行有形化展示，营造人在楼中行、德从心中生的浓厚氛围。2019年，省、市有关领导多次来我局观摩指导，县直机关党委组织县直部门党支部书记50余人来局观摩，对税务局党建文化建设工作给予高度评价。县局党委带头落实党组织制度，坚持民主集中制原则，坚持重大事项集体决策，坚持民主生活会制度，坚持中心组学习制度，全年组织召开民主生活会4次，组织中心组学习12次，集体讨论5次。强化基层党支部建设。各党支部严格落实“三会一课”制度，按时召开支部大会、支委会、党小组会，并上好党课，每月开展“党员活动日”，做到活动经常，正气充盈。落实基层党建联系点制度，按季对各支部组织生活、政治学习等情况进行检查督促。

积极开展公益活动。参加扶贫帮困、“博爱一日捐”“职工互助一日捐”等活动，全局共计140余人参加捐款，累计捐款15300元。组织开展“寸草心爱老敬老”志愿服务活动，20余名年轻干部，分头到脱贫扶贫帮扶村贫困户家中，给他们送去米、面、油等生活必需品，帮助他们进行卫生清理和杂物规整，受到群众的一致好评。加强党建与业务融合。在各支部交叉成立“收入攻坚”“减税降费”等党员先锋队，面对急难险重任务，党员冲锋在前。我局党建经验做法在市局作典型发言，思想政治工作创新做法在省局税务杂志刊发，被省委宣传部确定为“河北省政研会2019年立项课题”。付长星、李爽、王志威3人组成的代表队在全县“学习强国”平台学习知识竞赛决赛中获得二等奖，李爽同志被县委宣传部评为“学习强国”平台知识学习和使用先进个人。

【依法治税】

按照市局《税收基础管理工作实施办法》、“七个一批”实施意见等文件，规范基础管理。抓实抓好税收征管基础事项，实现法人实名采集率、办税人员实名采集率等6个率100%。加强学习培训，《税收征管操作规范》（2。0版）如期落地。对全县6112户纳税人企业所得税征收方式进行重新鉴定，将核定征收占比从原来的69。32%降至现在的4。35%。全面推进三项制度落实，建立全职能约谈室和简易约谈室各一个，制定约谈室使用规则，明确专门管理人员，加强执法人员培训，按要求按制度开展约谈事项、整理保存约谈文书、资料，约谈工作做到合法规范、客观全面、及时准确，全年对中级风险以上单位约谈47户次。落实税收执法全过程记录制度，制定了执法记录仪使用和管理规范，各分局设专人负责保管，设置有工作台账，共上传音像记录102条，进一步提升了全局干部执法规范性。落实“一局一法律顾问”制度，聘请河北省海岳律师事务所胡爱军律师担任县局法律顾问，另聘公职律师一名，发挥好法律顾问和公职律师参谋助手作用，提高依法决策依法治税水平。

【纳税服务】

以还权予纳税人、明责于纳税人的思维重构征管和服务流程，落实好纳税人自主申报制度，使之独立履行纳税义务，承担法律责任，提高税法遵从度，降低征纳成本。

积极推广“电子税务局”，配备外网计算机8台，改造24小时云办税厅，在办税实体厅西厅设置自助办税终端10台，加强自助办税辅导、应用，目前网上税务局申报纳税、手机APP办税等在我局应用率显著提高，纳税人95%以上涉税业务均可以通过电子税务局或自助终端办理。对于电子税务局、自助办税终端不能解决的问题，在办税服务厅东厅设置综合服务窗口10个，西厅设置代开发票等窗口7个，积极推行“一窗一人一机一系统”，确保纳税人、缴费人“最多跑一次”“一次办好”。加强文明创建，在办税服务厅LED显示屏8小时循环展示社会主义核心价值观主题词、“讲文明树新风”等公益广告，让人们抬眼可见，驻足即观，营造良好的氛围。在办税服务厅显要位置悬挂行业规范和文明服务公约，摆放“学雷锋”志愿服务点标识，大力开展纳税服务、税收宣传等涉税志愿服务活动，纳税人缴费人满意度不断提高，王思晗拾金不昧事迹受到纳税人送锦旗感谢，被“河北工人报”报道。

【队伍建设】

在浙江大学对副股以上中层干部以及业务骨干进行业务培训，积极参与“岗位大练兵、业务大比武”活动，发挥“互联网+教育培训”新优势，激发干部尤其是年轻干部融入新机构、胜任新职责、掌握新业务、创造新业绩。赵康、李立新入选省局“素质提升‘115’工程—专业骨干项目”，王崇入选省局“素质提升‘115’工程—岗位能手项目”。在2019年全省税务系统个人所得税岗位业务大比武考试中，赵康取得全市第1名、全省第4名的好成绩，李立新取得全市第4名、全省第42名的优异成绩，综合计算总局、省局、市局比武成绩、网络竞赛参赛率和达标率情况，我局获得集体三等奖荣誉。严格干部选拔任用，选拔任用科级干部1人，选配股级正职2名，股级副职6名，平级交流股级正职2名，股级副职1名，其中选任“正转副”人员2人，有效拓宽了税务干部的晋升空间。深刻把握全面从严治党的新要求，把纪律和规矩挺在前面，严格落实两个主体责任，落实中央八项规定和各项法纪法规，纪检组与办公室、人教股等单位密切配合，对工作纪律、工作日中午饮酒、税收执法、纳税服务等事项，不定期开展走访、座谈、明察暗访等督查活动，严厉惩治徇私舞弊、以税谋私、收人情税及吃拿卡要等违法违纪行为，营造了风清气正的政治生态。邀请县纪委领导宫瑞晗来局开展警示教育讲座，组织干部参观盐山看守所，促进干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展学习践行廉政誓言活动，为每一名党员干部制作廉政誓言桌牌，在会议室、办税服务厅等区域悬廉政誓言标牌，营造倡廉、学廉、践廉的浓厚氛围。加强绩效管理，科学编制绩效指标，合理设置指标扣分权重，积极施行“督考合一”工作模式，推进过程管理，各单位聚焦中心、创先争优的意识明显增强。

（张学进）