第三小说网

面试雏议（第1页）

第一百三十九章面试雏议

时值夏末秋初，汴河漕运进入了最繁忙的时节。自东南六路经汴河输往京师的粮米、布帛、百货，昼夜不息，千帆竞发，乃是维系帝国中枢运转的血脉，然而，今年这份“血脉”似乎出了些问题。

福宁殿御书房内，赵祯对着几份接连送来的奏章，眉头紧锁，手中的朱笔迟迟未能落下。一份是江淮发运使的急奏，言及今年漕粮征集已毕，正纲船只已陆续发运，但沿途多有阻滞，恐难如期抵京。一份是御史台监察御史的密报，弹劾某路转运副使与地方豪商勾结，以次充好，将陈米掺入新粮，克扣斤两，中饱私囊，还有一份是开封府尹的禀报，言及近日抵达汴京码头的漕船，卸货时发现霉变、湿损的粮食比例较往年有所增加，押运官吏与仓场交接时扯皮推诿，效率低下。

“漕运……又是漕运！”赵祯将笔掷于案上，发出一声疲惫的叹息。

漕运之弊，积重难返，年年整治，年年出新问题，牵涉衙门众多，发运司、转运司、地方州县、仓场、押运军队，利益链条盘根错节，虽有心雷霆手段，却总感投鼠忌器，难以根治。

冰可今日没有磨墨，也没有练她那惨不忍睹的字，而是坐在一旁的小几上，翻看着赵祯让人给她找来的、一些较为浅显的农书和地理志。听到他的叹息，她抬起头，见赵祯揉着眉心，一脸郁色，便放下书，走了过来。

“怎么了？又是烦心事？”她自然地站到他身后，双手按上他的太阳穴，轻轻揉按。

赵祯闭上眼，感受着她指尖的力道，闷声道：“漕运出了些纰漏，粮食输送不及，损耗增加，地方与中枢相互推诿，底下人怕是又动了手脚。”他简略说了几句，本没指望她能有什么见解，只是习惯性地倾诉。

冰可却听得认真，漕运？不就是古代的物流和大宗商品运输嘛！结合刚才零星听到的“陈米掺新”、“湿损霉变”、“交接扯皮”，她脑海中立刻浮现出现代供应链管理中的常见问题：以次充好、运输损耗、责任不清、效率低下。

“这听起来，像是供应链……嗯，就是货物从产地到目的地整个流转过程的管理出了问题。”冰可一边揉按，一边用现代术语尝试解释，“环节太多，每个环节都可能有人动手脚捞油水，而且出了问题，很难追查到底是哪个环节的责任，大家互相踢皮球。”

赵祯微微睁开眼，有些讶异于她精准的概括。“正是如此，发运、转运、押运、仓储、交接……经手者众，法不责众，且其中关联复杂，牵一发而动全身，朝廷虽有定规，但执行起来，往往走样。”

冰可想了想，问道：“那现在最紧迫的问题是什么？是粮食可能运不到，还是运到的粮食质量差、损耗大？”

“皆是燃眉之急。”赵祯道，“京师百万军民，依赖漕粮为继，若输送不及，恐生恐慌，若粮食品质低劣，亦会引发民怨，且今岁边防吃紧，军粮供应更不能有失。”

冰可沉吟片刻，她不懂具体的古代漕运章程，但现代管理中的一些基本思路是相通的。“既然环节多，责任不清，那有没有办法，让责任变得清晰起来？比如……让一拨人，从头到尾负责一批粮食？”

赵祯摇头：“历来皆是分段负责，发运司管征集装船，转运司管沿途押送与换船，抵京后由仓场和押运军官共同验收入库，各有职司，方能制衡。”

“制衡是没错，但也给了他们推卸责任的借口。”冰可道，“我听说，押运的军士和官吏，并不是固定跟某一批粮船的吧？今年押这批，明年可能押那批，对粮食本身的好坏并不上心，只求平安送到，交接时不出大问题就行，而地方上征集粮食的官员，只要把规定数量的粮食装上船，任务就算完成，粮食品质如何，他们也不太在乎，因为后续问题追责不到他们头上，或者追责成本很高，是不是这样？”

赵祯眼中闪过思索的光芒，冰可说的，虽不完全准确，却切中了要害之一：责任链条的断裂和问责的困难。

“那依你之见，该如何？”他不由自主地询问，带着一丝期待。

“我也没具体办法，就是一点想法。”冰可走到他身侧，用手指在空白的宣纸上画了一条线，然后在线段上点了几个点，“你看，这是从征集到入库的流程，现在的问题是，每个点只对自己这一段负责，前后不连贯，能不能试试……‘包干到户’？”

“包干到户？”赵祯不解。

“就是……选一批信得过的、有能力的官员或军将，让他们负责‘整条线’。从某个地方的粮食征集开始，到装船、押运、沿途照料、直至安全优质地交付到京城指定仓库，全程都由他们这一队人负责。粮食的好坏、损耗的多少、送达的时间，都直接与他们的考核、奖惩挂钩。”冰可尽量用他能理解的话解释，“这样一来，他们就不会只盯着自己那一小段了，因为粮食如果在路上霉变了，或者被偷换掺假了，最后验收不合格，板子全打在他们自己身上，他们没办法推给上一段或下一段，为了自己的前程和脑袋，他们就得从一开始就盯着粮食品质，路上小心保管，防止偷盗，还要尽量快点走，免得耽误时间。”

赵祯听得入神，手指无意识地敲击着桌面，这想法……似乎有些道理？将全程责任捆绑，迫使执行者自发地关注每一个环节的质量和效率，这不同于简单的严刑峻法，而是通过改变责任机制，来引导行为。

“但这需要挑选极为可靠且能干之人，且需授予其沿途相当的权力，以便应对各种情况，协调地方。”赵祯思考着可行性，“且如何确保他们不会与地方豪强勾结，反而利用这种全程负责的权力谋取更大私利？”

“所以是‘试点’嘛！”冰可立刻接上，“先选一两路，比如情况相对简单、漕运压力不是最大的路线，挑选你认为最忠诚、能力也够的将领或文臣去负责，给他们明确的权责和奖惩标准，同时……”她想起现代审计和监督机制，“可以派直属中央的、不隶属任何漕运衙门的小组，随机抽查，不告诉他们具体查哪批粮、什么时候查，让他们始终有被监督的压力，这叫‘随机审计’，哦，就是随机检查，还有，鼓励押运队伍内部互相监督，举报有奖，知情不报同罪，最重要的是，奖惩要分明，而且要快！做得好，立刻奖赏提拔，出了问题，查实了立刻严惩，绝不拖延姑息，让大家看到，朝廷是动真格的，而且赏罚分明。”

她说的“试点”、“随机审计”、“奖惩及时”等概念，让赵祯的思路豁然开朗，以往整治漕弊，往往是大张旗鼓地派钦差，颁布严令，效果却未必好，且容易打草惊蛇，逼得利益集团暂时收敛，风头一过，故态复萌，冰可提出的，更像是一种精细化的、机制性的改良尝试。

“伟大的头脑总是不谋而合。”冰可见他沉思，忽然想起这句话，笑着说了出来，“其实这些道理，朝中肯定也有明白人想到过类似的，只是具体怎么做，可能需要更细致的推敲。”

赵祯闻言，看向她的眼神更加深邃，这句话说得真好，冰可的许多想法，确实与范仲淹、富弼等有识之士的某些主张有暗合之处，但她往往能用更直白、更“接地气”的方式表达出来，并且提供一些看似简单却可能行之有效的操作思路。

“你的想法，很有启发性。”赵祯没有直接采纳，但显然已记在心里，“朕……我会仔细斟酌。”

冰可也不在意他是否立刻采用，她知道治国不是儿戏，需要周全考虑，她只是提供一种视角。